Thủ tướng Chính phủ vừa ban hành Quyết định số 928/QĐ-TTg ngày 25/5/2026 phê duyệt Chiến lược tài chính toàn diện quốc gia giai đoạn 2026 – 2030. Chiến lược có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm mọi người dân và doanh nghiệp đều được tiếp cận, sử dụng các dịch vụ tài chính một cách thuận tiện, an toàn, chi phí hợp lý và bền vững. Chiến lược này cũng thể hiện quyết tâm của Chính phủ trong việc xây dựng hệ thống tài chính hiện đại, công bằng và lấy người dân làm trung tâm, phù hợp với xu hướng phát triển tài chính toàn diện trên thế giới.
Tầm nhìn và Quan điểm chỉ đạo: Lấy người dân làm trung tâm
Chiến lược tài chính toàn diện giai đoạn 2026 - 2030 được xây dựng dựa trên 5 quan điểm chủ đạo, thể hiện tầm nhìn dài hạn và sự thích ứng với kỷ nguyên số:
Thứ nhất, thực hiện tài chính toàn diện có sự tham gia và phối hợp chặt chẽ của khu vực nhà nước và khu vực tư nhân. Trong đó, Nhà nước đóng vai trò kiến tạo; khu vực kinh tế tư nhân, kinh tế tập thể là động lực quan trọng thúc đẩy tài chính toàn diện.
Thứ hai, thúc đẩy tài chính toàn diện đi đôi với sự an toàn, hiệu quả và bền vững của cả hệ thống tài chính; đảm bảo an toàn thông tin, an ninh, bảo mật, bảo vệ dữ liệu cá nhân, chú trọng đến các rủi ro trong quá trình cung ứng sản phẩm, dịch vụ tài chính, nhất là những sản phẩm, dịch vụ tài chính số.
Thứ ba, lấy đối tượng của tài chính toàn diện làm trung tâm trong thiết kế chính sách, phát triển và cung ứng sản phẩm, dịch vụ tài chính; chú trọng bảo vệ người tiêu dùng tài chính.
Thứ tư, lấy công nghệ hiện đại, đổi mới sáng tạo làm thành tố quan trọng thúc đẩy tài chính toàn diện.
Thứ năm, áp dụng có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế về các giải pháp đột phá thúc đẩy tài chính toàn diện ở Việt Nam trong điều kiện mới.
Mục tiêu tổng quát và các chỉ tiêu định lượng đến năm 2030
Theo Quyết định, mục tiêu cốt lõi của Chiến lược là hình thành hệ sinh thái tài chính toàn diện hiện đại, an toàn và bao trùm, góp phần nâng cao đời sống của người dân, đảm bảo không ai bị bỏ lại phía sau trong quá trình phát triển. Phấn đấu mọi người dân và doanh nghiệp, nhất là nhóm đối tượng ưu tiên được tiếp cận một cách bình đẳng, toàn diện các sản phẩm, dịch vụ tài chính, hưởng thụ đầy đủ các thành quả từ Chiến lược, góp phần đảm bảo tiến bộ, công bằng xã hội và an sinh xã hội trong quá trình phát triển.
Để hiện thực hóa tầm nhìn này, Chiến lược đã đề ra các chỉ tiêu cụ thể, định lượng rõ ràng cho năm 2030: 95% dân số từ 15 tuổi trở lên có tài khoản giao dịch tại ngân hàng hoặc các tổ chức được phép khác; Giá trị thanh toán không dùng tiền mặt gấp 30 lần GDP; Ít nhất 30% người trưởng thành gửi tiết kiệm tại các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài; Ít nhất 300.000 doanh nghiệp nhỏ và vừa có dư nợ tại các tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài; Dư nợ tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn trên tổng dư nợ tín dụng đối với nền kinh tế đạt khoảng 25%; Ít nhất 75% người trưởng thành có thông tin về lịch sử tín dụng trong hệ thống thông tin tín dụng của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Doanh thu ngành bảo hiểm đạt quy mô khoảng 3,3 - 3,5% GDP.
Đối tượng ưu tiên: Hướng tới sự công bằng xã hội
Chiến lược xác định đối tượng thụ hưởng là tất cả người dân và doanh nghiệp, trong đó, nhóm đối tượng ưu tiên gồm:
- Người dân ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo;
- Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình, hộ gia đình có thu nhập thấp; cá nhân thuộc hộ nghèo, cá nhân thuộc hộ cận nghèo, cá nhân thuộc hộ có mức sống trung bình, cá nhân có thu nhập thấp;
- Học sinh, sinh viên;
- Doanh nghiệp nhỏ và vừa, hợp tác xã, hộ kinh doanh; trong đó, chú trọng doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, hộ kinh doanh có chủ là thanh niên, phụ nữ, nhóm yếu thế, đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo;
- Các đối tượng yếu thế khác
Hệ thống các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm
Để đạt được các mục tiêu trên, Chiến lược đề ra 8 nhóm nhiệm vụ và giải pháp mang tính hệ thống:
Thứ nhất, hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm tạo môi trường thuận lợi cho việc thực hiện các mục tiêu tài chính toàn diện. Tập trung rà soát, sửa đổi các quy định về thanh toán, ngân hàng số và đặc biệt là quy định về dữ liệu, bảo mật thông tin để tạo môi trường thuận lợi cho ứng dụng công nghệ
Thứ hai, phát triển đa dạng các tổ chức cung ứng sản phẩm, dịch vụ tài chính, kênh phân phối hiện đại nhằm hỗ trợ các đối tượng của Chiến lược được tiếp cận, sử dụng các sản phẩm, dịch vụ tài chính một cách thuận tiện với chi phí hợp lý.
Thứ ba, phát triển đa dạng các sản phẩm, dịch vụ tài chính hiện đại, dễ sử dụng hướng đến các đối tượng của Chiến lược. Thúc đẩy thanh toán không dùng tiền mặt trong mọi lĩnh vực đời sống, từ thu chi ngân sách, đóng thuế, phí đến thanh toán học phí, viện phí. Phát triển các sản phẩm tín dụng, bảo hiểm đặc thù cho nông nghiệp và doanh nghiệp nhỏ.
Thứ tư, xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng dịch vụ tài chính số thúc đẩy tài chính toàn diện: Đây là giải pháp then chốt bao gồm việc hoàn thiện hệ thống thanh toán điện tử, nâng cấp Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để phục vụ định danh khách hàng điện tử. Xây dựng hệ thống thông tin tín dụng quốc gia thống nhất, đầy đủ và hiện đại.
Thứ năm, triển khai Chương trình giáo dục tài chính quốc gia và Chương trình công dân số trên phạm vi cả nước; đẩy mạnh bảo vệ người tiêu dùng dịch vụ tài chính.
Thứ sáu, thúc đẩy tài chính bền vững, tài chính khí hậu và tài chính toàn diện: Khuyến khích tín dụng xanh, bảo hiểm xanh và ứng dụng công nghệ tài chính để mở rộng khả năng tiếp cận cho các nhóm ưu tiên.
Thứ bảy, tăng cường bảo đảm an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu cá nhân: Triển khai các phương án bảo vệ dữ liệu 4 lớp và xây dựng nền tảng giám sát an ninh mạng tập trung nhằm ngăn chặn các sự cố tài chính số.
Thứ tám, các giải pháp hỗ trợ khác: Đẩy mạnh triển khai các chương trình, chính sách tín dụng đối với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; Đẩy mạnh hợp tác về tài chính toàn diện với các quốc gia và các tổ chức phát triển quốc tế...
Chiến lược không chỉ dừng lại ở các mục tiêu định hướng mà còn đi kèm với một Chương trình hành động chi tiết gồm 55 nhiệm vụ cụ thể phân công cho các Bộ, ngành và địa phương. Trong đó, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đóng vai trò chủ trì, điều phối và đánh giá tình hình thực hiện định kỳ hàng năm. Bộ Tài chính, Bộ Công an, Bộ Thông tin và Truyền thông và các bộ ngành khác có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong việc xây dựng hạ tầng dữ liệu, bảo vệ người tiêu dùng và thúc đẩy số hóa.
Quyết định số 928/QĐ-TTg về Chiến lược tài chính toàn diện quốc gia 2026 - 2030 là một bản kế hoạch hành động quyết liệt và toàn diện của Chính phủ. Với việc kết hợp sức mạnh của công nghệ số và sự đổi mới trong tư duy chính sách, Chiến lược hứa hẹn sẽ tạo ra một bước nhảy vọt về chất lượng dịch vụ tài chính, góp phần quan trọng vào việc xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy công bằng xã hội và phát triển kinh tế bền vững trong giai đoạn tới.
Ngọc An
