UBND tỉnh vừa ban hành Kế hoạch số 272/KH-UBND ngày 16/7/2026 về cải thiện nâng cao Chỉ số Hiệu quả quản trị và Hành chính công (PAPI) tỉnh Phú Thọ năm 2026. Với mục tiêu lấy người dân làm trung tâm phục vụ, tỉnh quyết tâm bứt phá để nằm trong nhóm 15 địa phương có điểm số cao nhất cả nước.
Mục tiêu bứt phá mạnh mẽ
Theo Kế hoạch tỉnh Phú Thọ tiếp tục cải thiện chất lượng quản trị và hành chính công trên địa bàn tỉnh theo hướng công khai, minh bạch, trách nhiệm, hiệu quả và lấy người dân làm trung tâm phục vụ; xây dựng chính quyền các cấp hoạt động chuyên nghiệp, hiện đại, liêm chính, phục vụ Nhân dân; nâng cao niềm tin và sự hài lòng của người dân đối với chính quyền địa phương.
Đồng thời, đặt mục tiêu phấn đấu Chỉ số PAPI năm 2026 của tỉnh Phú Thọ nằm trong nhóm 15 tỉnh, thành phố có điểm số cao nhất của cả nước. Duy trì và nâng cao điểm số của cả 08 chỉ số nội dung PAPI trên địa bàn tỉnh; 100% các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường ban hành kế hoạch hoặc văn bản triển khai kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ nâng cao Chỉ số PAPI gắn với nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan, đơn vị, địa phương.
Nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính; tăng tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng và trước hạn; 100% kết quả giải quyết thủ tục hành chính được số hóa theo quy định; tỷ lệ sử dụng dịch vụ công trực tuyến và thanh toán trực tuyến được nâng cao; tăng cường đối thoại giữa chính quyền với người dân, doanh nghiệp và nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
Tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước; bảo đảm người dân được tiếp cận đầy đủ thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, ngân sách, chính sách an sinh xã hội, thủ tục hành chính và các thông tin khác theo quy định của pháp luật.
8 nhiệm vụ trọng tâm để cải thiện chỉ số
Để đạt được mục tiêu đề ra, tỉnh Phú Thọ xác định 8 nhóm nhiệm vụ tương ứng với 8 chỉ số nội dung của PAPI:
Về chỉ số nội dung “Tham gia của người dân ở cấp cơ sở”
UBND tỉnh yêu cầu xây dựng kế hoạch truyền thông để tuyên truyền các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của Luật Thực hiện dân chủ ở cơ sở và các văn bản hướng dẫn thi hành; bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân được thực hiện thực chất, hiệu quả trong quá trình quản lý, điều hành của chính quyền các cấp; tạo điều kiện để người dân được tiếp cận đầy đủ, kịp thời thông tin về các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đầu tư công, các chính sách an sinh xã hội và các nội dung liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của Nhân dân.
Đồng thời, thực hiện nghiêm các quy định về công khai để Nhân dân biết, bàn, tham gia ý kiến, giám sát và quyết định những nội dung thuộc thẩm quyền của cộng đồng dân cư. Nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư của cộng đồng; phát huy vai trò giám sát của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân trong việc thực hiện các chương trình, dự án đầu tư, quản lý ngân sách, tài sản công và giải quyết các vấn đề phát sinh tại cơ sở. Tăng cường ứng dụng nền tảng số để mở rộng các hình thức lấy ý kiến Nhân dân, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của người dân; từng bước hình thành môi trường tương tác hai chiều giữa chính quyền và Nhân dân trên môi trường số.
Về chỉ số nội dung “Công khai, minh bạch trong hoạch định chính sách"
UBND yêu cầu nâng cao chất lượng công khai, minh bạch trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh, Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường; thực hiện cập nhật đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật, thủ tục hành chính, quy hoạch, kế hoạch, các chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội, kết quả giải quyết thủ tục hành chính, kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định. Duy trì kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu giữa cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính.
Đồng thời, thực hiện công khai, minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giá đất, quỹ đất công ích, danh mục các dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; tiếp thu đầy đủ, giải trình, thông tin kịp thời, xem xét điều chỉnh và công khai để người dân được biết về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khung giá đất tại địa phương. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của hệ thống thông tin cơ sở; tăng cường cung cấp thông tin trên hệ thống thông tin cơ sở và các nền tảng truyền thông số; tiếp tục đẩy mạnh số hóa hồ sơ, tài liệu, xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung; tăng cường chia sẻ, kết nối dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận thông tin và giảm yêu cầu cung cấp lại thông tin đã có trong cơ sở dữ liệu của Nhà nước...
Về chỉ số nội dung “Trách nhiệm giải trình với người dân”
Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác tiếp công dân, đối thoại với Nhân dân, doanh nghiệp; thực hiện nghiêm quy định về trách nhiệm giải trình trong hoạt động công vụ; kịp thời giải quyết phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở, hạn chế phát sinh khiếu kiện kéo dài, vượt cấp. Tăng cường tổ chức đối thoại trực tiếp giữa chính quyền với Nhân dân, doanh nghiệp. Tiếp tục kiểm tra, đánh giá và bồi dưỡng, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, củng cố sự tin tưởng, tín nhiệm của người dân đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố. Phát huy vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân đối với hoạt động của chính quyền các cấp; nâng cao chất lượng giải trình trong quá trình xây dựng và thực hiện chính sách.
Về chỉ số nội dung “Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công”
UBND tỉnh yêu cầu triển khai đồng bộ, hiệu quả các giải pháp phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước; tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Thực hiện nghiêm việc kê khai, công khai tài sản, thu nhập; kiểm soát xung đột lợi ích; chuyển đổi vị trí công tác; tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ và kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu.
Xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động và thực tài. Thực hiện cơ chế cạnh tranh dân chủ, công khai, minh bạch trong bổ nhiệm, đề bạt cán bộ và tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người thực sự có đức, có tài vào làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước.
Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi tham nhũng, tiêu cực, nhũng nhiễu trong giải quyết công việc; công khai kết quả xử lý theo quy định; thực hiện hiệu quả cơ chế bảo vệ người phản ánh, tố giác hành vi tham nhũng. Đồng thời, nâng cao đạo đức công vụ, văn hóa công sở; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, liêm chính, tận tụy, trách nhiệm, lấy sự hài lòng của người dân làm thước đo chất lượng phục vụ. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi số, số hóa quy trình giải quyết công việc nhằm giảm tiếp xúc trực tiếp giữa người dân với cán bộ, công chức; hạn chế phát sinh tiêu cực, nhũng nhiễu.
Về chỉ số nội dung “Thủ tục hành chính công”
Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử. Nâng cao chất lượng giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính nhất là trong lĩnh vực đất đai, xây dựng, tư pháp; không để tình trạng người dân, tổ chức đi lại nhiều lần để giải quyết hồ sơ; nâng cao tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn, nâng cao chất lượng phục vụ góp phần tăng tỷ lệ hài lòng của người dân.
Đẩy mạnh rà soát, đơn giản hóa, cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính đối với các thủ tục đủ điều kiện, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, giảm thời gian đi lại, chi phí xã hội và tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp; tăng cường tái sử dụng dữ liệu số trong giải quyết thủ tục hành. Nâng cao tỷ lệ số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính; tăng cường thanh toán trực tuyến, trả kết quả điện tử và dịch vụ bưu chính công ích. Đẩy mạnh hướng dẫn người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến, tài khoản định danh điện tử, chữ ký số và các tiện ích số trong thực hiện thủ tục hành chính.
Tăng cường kiểm tra việc giải quyết thủ tục hành chính; xử lý nghiêm các trường hợp chậm giải quyết, gây phiền hà, sách nhiễu; thường xuyên khảo sát, đánh giá mức độ hài lòng của người dân đối với quá trình giải quyết thủ tục hành chính.
Về chỉ số nội dung “Cung ứng dịch vụ công”
Nâng cao hơn nữa chất lượng hạ tầng giao thông phục vụ dân sinh; duy trì chất lượng cung ứng điện, nước sạch và dịch vụ thu gom rác thải; cung cấp dịch vụ y tế công lập, tiếp tục cải tiến quy trình quản lý trong việc khám, chữa bệnh, y tế dự phòng; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thông tin khám, chữa bệnh, thanh toán bảo hiểm y tế nhằm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; Tiếp tục cải thiện chất lượng giáo dục toàn diện trên địa bàn tỉnh; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; cải tiến quy trình phục vụ người dân; nâng cao mức độ hài lòng của người dân đối với các dịch vụ công thiết yếu.
Tập trung các nguồn lực để cải thiện cơ sở hạ tầng căn bản, cung cấp điện lưới quốc gia, cung cấp nước sạch theo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; cung cấp nước sạch đô thị; đường giao thông. Giữ vững an ninh, trật tự trên địa bàn khu dân cư; thực hiện có hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tăng cường có hiệu quả các mô hình tự quản tại xóm, tổ dân phố.
Về chỉ số nội dung “Quản trị môi trường”
UBND tỉnh yêu cầu tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức của người dân về bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường; xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách về bảo vệ môi trường phù hợp với điều kiện của tỉnh; công khai thông tin về chất lượng môi trường, kết quả xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường. Đầu tư các công trình xử lý môi trường, ưu tiên sử dụng các công nghệ thân thiện với môi trường; ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, các công nghệ mới, hiện đại để xử lý các loại chất thải phát sinh đảm bảo các quy chuẩn kỹ thuật về bảo vệ môi trường.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ chấp hành tốt các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường; tập trung xử lý các điểm nóng về ô nhiễm môi trường; tăng cường kiểm soát chất thải rắn sinh hoạt, nước thải, khí thải; nâng cao tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải tại đô thị và nông thôn. Đẩy mạnh tuyên truyền, vận động cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường; phát triển kinh tế tuần hoàn, sản xuất sạch hơn; khuyến khích xã hội hóa các hoạt động bảo vệ môi trường.
Về Chỉ số nội dung “Quản trị điện tử”
Tiếp tục phát triển Chính quyền số, chính quyền điện tử theo hướng lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Đồng thời, nâng cao chất lượng Cổng Thông tin điện tử tỉnh, Trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị; bảo đảm cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin theo quy định; đẩy mạnh kết nối, chia sẻ, khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành và dữ liệu dùng chung của tỉnh; nâng cao hiệu quả quản trị, điều hành dựa trên dữ liệu số.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ thúc đẩy hoàn thành xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công cho người dân, tổ chức.
Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng số cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao kỹ năng số của người dân; bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng trong hoạt động của cơ quan nhà nước; thúc đẩy sử dụng các nền tảng số phục vụ quản trị xã hội, phát triển kinh tế số và xã hội số.
Xây dựng "Chính quyền thân thiện vì nhân dân phục vụ"
Một trong những điểm nhấn của kế hoạch là việc quyết tâm xây dựng mô hình chính quyền thân thiện tại cấp xã. Cán bộ, công chức được yêu cầu thực hiện nghiêm khẩu hiệu khẩu hiệu 5 biết: “Biết nghe dân nói; biết nói dân hiểu; biết làm dân tin; biết xin lỗi; biết cảm ơn”; 4 thể hiện: “Tôn trọng trong giao tiếp; văn minh, văn hóa, lịch sự trong giải quyết công việc; lắng nghe đầy đủ, hướng dẫn tận tình quy trình xử lý công việc; gần gũi, giải thích cặn kẽ những thắc mắc của người dân”; 3 không: “Không phiền hà, sách nhiễu; không né tránh trách nhiệm; không trễ hẹn trong quá trình xử lý công việc”.
Đề cao trách nhiệm người đứng đầu
UBND tỉnh khẳng định kết quả thực hiện chỉ số PAPI là một trong những căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Các Sở, ngành như Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư pháp, Tài chính... được giao vai trò chủ trì các nội dung cụ thể để đảm bảo kế hoạch được triển khai đồng bộ, tránh hình thức.
Với những giải pháp quyết liệt và lộ trình cụ thể, Phú Thọ đang thể hiện nỗ lực không ngừng trong việc cải cách hành chính, hướng tới một nền quản trị minh bạch, hiệu quả và hiện đại.
Ngọc An
