UBND tỉnh vừa có Quyết định số 3216/QĐ-UBND ngày 23/9/2026 ban hành Đề án đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2026 - 2030. Đề án tập trung vào 07 nội dung: Công tác chỉ đạo, điều hành; cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy; cải cách chế độ công vụ; cải cách tài chính công; xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số. Trong đó, cải cách thủ tục hành chính là trọng tâm, xuyên suốt, gắn với chuyển đổi số, dữ liệu số và nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ Nhân dân
Đề án đề ra mục tiêu chung là tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ Nhân dân trên cơ sở quán triệt đầy đủ các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng về đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân trong giai đoạn 2026 - 2030. Nâng cao trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính, trọng tâm là giải quyết thủ tục hành chính; tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu của cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Mục tiêu cụ thể về cải cách thể chế: Năm 2026, hoàn thiện việc sửa đổi, bổ sung hệ thống thể chế về tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính, bảo đảm cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ, ổn định, khả thi cho bộ máy chính quyền từ tỉnh đến cơ sở hoạt động thông suốt, liên tục, nghiêm minh và hiệu quả (Hoàn thành trước 01 năm so với kế hoạch của Chính phủ).
Về cải cách thủ tục hành chính: Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng hạn và trước hạn ở cấp tỉnh và cấp xã hằng năm bình quân đạt trên 95% (kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính đúng hạn và trước hạn năm 2025: cấp tỉnh đạt 85%, cấp xã đạt 98%). Đến năm 2027, tỷ lệ cấp kết quả giải quyết thủ tục hành chính điện tử đạt 100%; 95% người dân, doanh nghiệp đánh giá hài lòng khi sử dụng dịch vụ công trực tuyến. Đến năm 2029, mức độ hài lòng trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp đạt tối thiểu 95%, trong đó, mức độ hài lòng về giải quyết các thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai, xây dựng, đầu tư đạt tối thiểu 90% (Hoàn thành trước 1 năm so với kế hoạch của Chính phủ).
Về cải cách tổ chức bộ máy: Đến năm 2027, hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp, trường học, cơ sở y tế, doanh nghiệp nhà nước. Đến năm 2029, mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) đạt tối thiểu 95%. Mức độ hài lòng của người dân về cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 90% (Hoàn thành trước 1 năm so với kế hoạch của Chính phủ). Đến năm 2030, tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế 5% - 10% so với năm 2026.
Về cải cách chế độ công vụ: Đột phá, đổi mới công tác đánh giá, xếp loại chất lượng đối với cơ quan hành chính nhà nước và công chức, viên chức gắn với kết quả, sản phẩm thực hiện nhiệm vụ được giao theo KPI. Từ năm 2026, các cơ quan, tổ chức, địa phương giảm tối thiểu 15% số lượng văn bản hành chính so với năm trước; Giảm 10% số lượng hội nghị hằng năm. Đến năm 2029, 100% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ cao đẳng, đại học và được chuẩn hóa về lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng làm việc.
Về cải cách tài chính công: Đến năm 2030, Thực hiện cơ chế chính sách về đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tự chủ tài chính đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm kịp thời, đúng chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước; Giảm bình quân 15% chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước cho đơn vị sự nghiệp công lập so với giai đoạn 2021 - 2025.
Về xây dựng Chính quyền điện tử, chính quyền số: Đến năm 2027, mức độ trưởng thành về quản trị dữ liệu của tỉnh đạt cấp độ 3; Đến năm 2029, mức độ trưởng thành về quản trị dữ liệu của tỉnh đạt cấp độ 4 (Hoàn thành trước 01 năm theo kế hoạch của Chính phủ giai đoạn 2026 - 2030). Đến năm 2027, 100% thủ tục hành chính có đủ điều kiện được cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Đến năm 2027, 100% hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính được số hóa; đến năm 2030, tỷ lệ khai thác, sử dụng lại thông tin, dữ liệu đã được số hóa trong giải quyết thủ tục hành chính, dịch vụ công đạt 90%.
Đến năm 2030, tỷ lệ thanh toán trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia trên tổng số giao dịch thanh toán của dịch vụ công đạt 90% (Tăng 10% so kế hoạch của Chính phủ, tối thiểu 80%). Đến năm 2030, 100% toàn bộ dữ liệu đất đai, quy hoạch, thủ tục đầu tư, kinh doanh được số hóa; triển khai “luồng xanh” thủ tục hành chính đối với một số thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, xây dựng, đất đai. Đến năm 2030, 100% các cơ quan, đơn vị cung cấp dữ liệu mở đúng chuẩn. Đến năm 2030, 70% hoạt động kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước được thực hiện thông qua môi trường số và hệ thống thông tin của cơ quan.
Đến năm 2030, xây dựng, chuẩn hóa, cập nhật, kết nối và khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu chuyên ngành về dân tộc, tôn giáo; văn hóa, thể thao và du lịch; y tế, hồ sơ sức khỏe điện tử, sổ sức khỏe điện tử; bảo đảm dữ liệu đúng, đủ, sạch, sống, liên thông, dùng chung được, phục vụ giải quyết thủ tục hành chính, hoạch định chính sách và giám sát chất lượng phục vụ.
Về công tác chỉ đạo điều hành: Phấn đấu Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) nằm trong nhóm 10 tỉnh, thành phố cao nhất cả nước; Chỉ số đo lường sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) nằm trong nhóm 15 tỉnh, thành phố cao nhất cả nước; Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) nằm trong nhóm 15 tỉnh, thành phố cao nhất cả nước; Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI): Phấn đấu duy trì thứ hạng đã đạt được năm 2025 (thuộc nhóm 5 tỉnh, thành phố cao nhất cả nước). Phấn đấu hằng năm đạt 25% số cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và đơn vị hành chính cấp xã được kiểm tra cải cách hành chính, công vụ (Bộ Nội vụ quy định là 20%, vượt 5% theo quy định của Bộ Nội vụ). Phấn đấu hằng năm có từ 3-5 sáng kiến đổi mới, sáng tạo trong triển khai nhiệm vụ cải cách hành chính được cấp có thẩm quyền công nhận (Theo quy định của Bộ Nội vụ có 03 sáng kiến).
Chỉ tiêu đặc thù phục vụ mục tiêu xây dựng Phú Thọ trở thành thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2045
Đề án đề ra chỉ tiêu đến năm 2030: (1) 100% dữ liệu quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất, dữ liệu hạ tầng kỹ thuật đô thị, giao thông, cấp thoát nước, môi trường, nhà ở, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch và các không gian phát triển trọng điểm được số hóa, chuẩn hóa, quản lý thống nhất, cập nhật thường xuyên trên nền tảng dữ liệu không gian/GIS và các hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh. (2) 100% thủ tục hành chính liên quan đến phát triển đô thị, đầu tư hạ tầng, cấp phép xây dựng, đất đai, môi trường, nhà ở xã hội, đăng ký kinh doanh và các dự án động lực được quản lý, theo dõi, giám sát tiến độ trên môi trường số; phấn đấu tối thiểu 90% hồ sơ đủ điều kiện được xử lý theo quy trình điện tử liên thông, hạn chế tối đa yêu cầu nộp lại giấy tờ đã được số hóa. (3) các xã, phường phấn đấu xây dựng, vận hành mô hình kinh tế mới, hoặc mô hình kinh tế đặc thù gắn với đổi mới quản lý hành chính và cung cấp dịch vụ công số, phù hợp lợi thế từng địa bàn như kinh tế số nông thôn, thương mại điện tử, du lịch cộng đồng, du lịch văn hóa - tâm linh, kinh tế đêm, logistics, dịch vụ đô thị thông minh, nông nghiệp công nghệ cao, sản phẩm OCOP, y tế và giáo dục chất lượng cao.
Nâng cao hiệu lực chỉ đạo, điều hành và trách nhiệm người đứng đầu
Để đạt được các mục tiêu đề ra, Đề án đề ra 08 giải pháp công tác cải cách hành chính giai đoạn 2026-2030: (1) Tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo, nâng cao hiệu lực chỉ đạo, điều hành và trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương; (2) Hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách và hành lang pháp lý cho tổ chức thực hiện; (3) Tạo đột phá thực chất, toàn diện trong cải cách thủ tục hành chính; (4) Sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hợp lý, vận hành thông suốt; (5) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; (6) Đổi mới cơ chế quản lý tài chính công, ưu tiên nguồn lực cho cải cách hành chính; (7) Đẩy nhanh xây dựng chính quyền số, hành chính số, dữ liệu số, lấy chuyển đổi số làm phương thức đột phá; (8) Xây dựng và phát triển mô hình kinh tế mới, kinh tế đặc thù.
Một trong những giải pháp trọng tâm là tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo, nâng cao hiệu lực chỉ đạo, điều hành và trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương. Tiếp tục quán triệt sâu sắc, tổ chức thực hiện nghiêm túc các chủ trương, nghị quyết, kết luận của Trung ương, của Tỉnh ủy về cải cách hành chính; xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, xuyên suốt, có ý nghĩa chiến lược lâu dài và yêu cầu cấp bách trước mắt.
Đổi mới mạnh mẽ tư duy lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo hướng khoa học, chiến lược, hành động, hiệu quả; chuyển từ tư duy “quản lý hành chính” sang “quản trị phát triển”, từ “giải quyết công việc” sang “phục vụ Nhân dân, đồng hành cùng doanh nghiệp”.
Đồng thời, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương; lấy kết quả cải cách hành chính, kết quả giải quyết thủ tục hành chính, mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm một trong những căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm của tập thể, cá nhân. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu, tiêu chí, công cụ theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương; tăng cường kiểm tra, giám sát, thanh tra, kịp thời chấn chỉnh nơi làm chưa tốt, xử lý nghiêm các hành vi né tránh, đùn đẩy, trì trệ, nhũng nhiễu, gây phiền hà.
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ
Đề án yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Trong đó, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức trong sáng, ý thức tổ chức kỷ luật cao, tinh thần phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân, có năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính, năng lực số, tư duy đổi mới và khả năng thích ứng với môi trường quản trị hiện đại. Đổi mới đồng bộ công tác tuyển dụng, sử dụng, bố trí, điều động, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, đánh giá, bổ nhiệm theo vị trí việc làm, theo năng lực thực tiễn, theo sản phẩm đầu ra và kết quả thực hiện nhiệm vụ.
Triển khai thực hiện hiệu quả Nghị định số 335/2025/NĐ-CP; xây dựng bộ tiêu chí đánh giá, xếp loại cơ quan hành chính nhà nước và công chức gắn với KPI, tiến độ, chất lượng, hiệu quả công việc, thái độ phục vụ và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp; ứng dụng phần mềm theo dõi, đánh giá công chức, bảo đảm khách quan, công bằng, minh bạch. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ, văn hóa công sở; kiên quyết chấn chỉnh, xử lý nghiêm các biểu hiện né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc, trì trệ, thiếu hợp tác, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; đồng thời có cơ chế khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.
Đẩy mạnh tuyên truyền, hướng dẫn, đào tạo kỹ năng số cho người dân, doanh nghiệp thông qua tổ công nghệ số cộng đồng, hệ thống truyền thanh cơ sở, nền tảng số… trong đó chú trọng hỗ trợ người cao tuổi, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, nhóm yếu thế tiếp cận dịch vụ công trực tuyến, thanh toán trực tuyến, sổ sức khỏe điện tử và các tiện ích số thiết yếu.
Đổi mới mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, nhất là cán bộ cấp cơ sở, cán bộ trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính, cán bộ làm công tác cải cách hành chính, chuyển đổi số, dữ liệu số; chú trọng năng lực số, kỹ năng giao tiếp hành chính, kỹ năng phối hợp liên thông và xử lý tình huống phát sinh.
Đẩy nhanh xây dựng chính quyền số, hành chính số, dữ liệu số, lấy chuyển đổi số làm phương thức đột phá
Một trong những giải pháp quan trọng của Đề án là đẩy nhanh xây dựng chính quyền số, hành chính số, dữ liệu số, lấy chuyển đổi số làm phương thức đột phá. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trong toàn bộ hoạt động của cơ quan nhà nước; xây dựng nền hành chính số vận hành đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở, kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu thông suốt, xử lý công việc trên môi trường điện tử.
Tập trung xây dựng, chuẩn hóa, số hóa, làm giàu, kết nối, chia sẻ và khai thác hiệu quả các cơ sở dữ liệu của tỉnh, nhất là dữ liệu về đất đai, quy hoạch, dân cư, doanh nghiệp, đầu tư, tài chính, giáo dục, y tế, an sinh xã hội, tư pháp và các lĩnh vực chuyên ngành khác; bảo đảm dữ liệu đúng, đủ, sạch, sống, dùng chung được. Phát triển đồng bộ hạ tầng số, nền tảng số, hệ thống thông tin dùng chung, phần mềm nghiệp vụ, hệ thống giám sát, phân tích, cảnh báo; tăng cường bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng, an ninh dữ liệu; từng bước hình thành môi trường làm việc số hiện đại, thông minh, không phụ thuộc địa giới hành chính...
Đề án đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2026 - 2030 được triển khai theo 2 giai đoạn cụ thể: (1) Giai đoạn 1: Năm 2026 đến hết năm 2027: Triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2026 - 2027; tổ chức đánh giá kết quả, báo cáo UBND tỉnh theo quy định; (2) Giai đoạn 2: Năm 2028 đến hết năm 2030: Triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2028 - 2030; Tổ chức đánh giá kết quả, báo cáo UBND tỉnh theo quy định. Năm 2028 sơ kết giữa kỳ; năm 2030 tổ chức tổng kết, đánh giá toàn diện kết quả triển khai thực hiện Đề án.
Ngọc An
(Xem văn bản gốc tại đây)
